李记骡马行安排了两名车夫，一个叫茅十六，一个叫康其年；杨志招募了一名叫翦如的伙计，另一个伙计就是李衮。在长平村休息了一夜，离开的时候都是扬眉吐气，可是让李衮等人诧异的是，杨志没有去曹千里说的延州，而是从长平村前面的三岔路口改变了道路，一路赶着骡车到了怀德军的治所平夏城。

怀德军辖汤羌、灵平、通峡、镇羌、九羊、通远、胜羌七砦和萧关，是中原通往西域的必经之路。绍圣四年，章楶知渭州时，杨惟忠率部出葫芦河川，筑二城于石门峡江口，好水河之阴，耗时二十二天而成，宋哲宗赐名为平夏城和灵平砦；夏崇宗李乾顺及其母梁太后亲自领夏兵数十万围攻平夏，苦战十四日而退，据说梁太后气得抓破了自己的脸面，平夏城因此一战成名，成为大宋一座牢不可破的雄关。

李衮等人认为杨志是担心石敢当他们沿途还会拦截，出于安全考虑改了线路；杨志压根没这么想，来平夏城是早已做好的决定，是因为平夏城的县令王庶是自己的好友，同榜进士。杨志这次只动用了五百两银子买茶叶，一个是为了探路，另外一个就是考虑到有任务，准备了失败的备案；所以与谢石商量后，圈定平夏城作为打入西北市场的契机。

考虑到边军辛苦，杨志除了茶叶，给王庶另外带了一套瓷器和两套汴梁祥福堂的服装，加上十瓶樊楼的和旨酒。王庶对杨志的到来非常高兴，种师道是西北驻军中唯一不拿上司童贯当做一回事的将领，所以怀德军的小鞋是始终穿不完；宋夏榷场贸易被童贯设在保安军、镇戎军、麟州、延州等地，几乎没有商人来怀德军。

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